Le Vietnam fait histoire : la première loi sur l'IA en Asie du Sud‑Est est désormais en vigueur

Le Vietnam évolue rapidement. Quiconque a passé du temps à faire des affaires ici le sait : l'énergie, la faim entrepreneuriale, la vitesse à laquelle ce pays s'adapte. Il n'est donc pas surprenant que, le 1er mars 2026, le Vietnam soit devenu le premier pays d'Asie du Sud‑Est à disposer d'un cadre juridique complet et autonome pour l'intelligence artificielle. L'Assemblée nationale a adopté la loi n° 134/2025/QH15 le 10 décembre 2025, et elle est entrée en vigueur le 1er mars 2026. Alors que la plupart de ses voisins sont encore en phase d'exploration, le Vietnam a déjà codifié ses règles, ce qui en fait l'un des rares pays au monde à l'avoir fait.

Pour les fondateurs, les entreprises technologiques, les professionnels du droit et les expatriés qui implantent leurs activités au Vietnam, cette loi transforme le paysage. Voici ce que vous devez savoir.

Ce que la loi couvre réellement

La loi sur l'IA régit le recherche, développement, disposition, déploiement, et utilisation de l’IA systèmes au Vietnam. Elle s’applique aux entités vietnamiennes et étrangères participant à des activités liées à l’IA sur le sol vietnamien. Si votre entreprise utilise, vend ou déploie un produit d’IA ici, cette loi vous concerne.

La loi a été délibérément conçue avec une philosophie « réguler pour développer ». Plutôt que de réguler la technologie elle‑même, elle se concentre sur les résultats et les comportements : ce que font les systèmes d’IA, comment ils affectent les personnes et quels risques ils créent pour la société. Cette approche reflète les meilleures pratiques internationales et évite d’étouffer l’innovation au niveau des infrastructures. Le Vietnam a accordé une attention particulière à la souveraineté nationale en matière d’IA ainsi qu’à la responsabilité, allant plus loin que de nombreux cadres similaires en associant des contrôles stricts des risques à un investissement étatique actif dans la capacité nationale d’IA.

Composée de 35 articles répartis sur 8 chapitres, la loi couvre les droits et obligations des développeurs, fournisseurs, déployeurs et utilisateurs de systèmes d’IA, et établit un cadre de gestion étatique dirigé par le ministère de la Science et de la Technologie.

Conçu centré sur l’humain

L’un des principes fondamentaux de la loi (article 4) est que Les humains restent au centre. L’IA doit servir les personnes, et non remplacer l’autorité et la responsabilité humaines. Dans chaque décision importante, que ce soit dans la santé, la finance, l’éducation ou l’administration publique, la supervision humaine doit être maintenue.

Ce n’est pas seulement un langage philosophique. Les décideurs restent légalement responsables des résultats assistés par l’IA. Les systèmes d’IA doivent être conçus pour permettre une intervention et un contrôle humains à tout moment. La transparence, la non‑discrimination et l’explicabilité sont intégrées comme obligations essentielles pour quiconque exploite des systèmes d’IA au Vietnam.

Pour les équipes produit et les entreprises déployant des services assistés par l’IA ici, cela signifie les exigences de boucle humaine doivent faire partie de l’architecture de votre système dès le premier jour, et non ajoutées plus tard.

Ce qui est strictement interdit

L’article 7 énonce une liste claire de comportements interdits. La loi interdit l’utilisation de systèmes d’IA qui s’appuient sur des personnes ou des événements factices ou simulés pour tromper ou manipuler délibérément et systématiquement les personnes d’une manière portant gravement atteinte à leurs droits, en exploitant les vulnérabilités de groupes à risque, notamment les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les minorités ethniques, ainsi que la création ou la diffusion de deepfakes pouvant gravement nuire à la sécurité nationale ou à l’ordre public. Obstruer les mécanismes de supervision humaine est également explicitement interdit.

Pour les entreprises sensibles à la propriété intellectuelle, la loi met fortement l’accent sur la protection de la PI dans l’environnement numérique et de l’IA. La collecte, le traitement ou l’utilisation de données pour entraîner des systèmes d’IA en violation des lois sur la protection des données, les données personnelles, la cybersécurité ou la PI sont explicitement interdits. Cela couvre le droit d’auteur, les marques, les brevets et les dessins industriels. Le contenu généré par l’IA qui simule des personnes, des événements ou des voix réelles doit être clairement étiqueté afin de ne pas être confondu avec du matériel authentique.

Pour toute entreprise utilisant des ensembles de données tiers, récupérant du contenu ou déployant des outils d’IA générative à des fins commerciales au Vietnam, il s’agit d’un domaine de conformité non négociable.

Classification des risques : élevé, moyen, faible

Le chapitre II présente un système de classification des risques à trois niveaux qui détermine le degré de réglementation de votre système d’IA.

Les systèmes à haut risque sont ceux capables de causer des préjudices importants à la vie ou à la santé humaines, aux droits et intérêts légitimes, aux intérêts nationaux ou publics, ou à la sécurité nationale. Ils nécessitent une évaluation de conformité avant le déploiement, des inspections périodiques, une documentation technique et des journaux d’activité, et pour les fournisseurs étrangers, un point de contact légal au Vietnam (une présence commerciale ou un représentant autorisé est obligatoire lorsque le système doit être certifié avant utilisation). Pour les systèmes d’IA déjà en exploitation avant le 1er mars 2026, la loi prévoit une période de transition de 18 mois dans les secteurs de la santé, de l’éducation et de la finance, donnant aux fournisseurs et aux déployeurs jusqu’au 1er septembre 2027 pour atteindre la conformité totale. Tous les autres secteurs bénéficient d’un délai de grâce de 12 mois, la conformité étant requise avant le 1er mars 2027. Decision No. 33/2026/QD‑TTg applique les mêmes échéances aux systèmes de la liste des haut risques déjà en exploitation avant le 15 août 2026.

Les systèmes à risque moyen sont soumis à des obligations de transparence. Les fournisseurs doivent veiller à ce que les utilisateurs soient clairement informés lorsqu’ils interagissent avec l’IA, et le contenu audio/visuel créé par l’IA doit être marqué de manière lisible par machine.

Les systèmes à faible risque font l’objet d’une surveillance allégée, la responsabilité étant déclenchée principalement lorsqu’il existe des signes de violation ou de préjudice public.

Les fournisseurs auto‑classifient leurs systèmes avant le déploiement. Les systèmes à risque moyen et élevé doivent notifier le ministère des Sciences et des Technologies (Bộ Khoa học và Công nghệ) via un portail numérique national unique. Les détails que la loi a laissés à l’élaboration de directives, notamment les critères de classification des risques, les exigences d’étiquetage, la déclaration d’incidents et les procédures d’évaluation de conformité, ont depuis été publiés dans le Décret 142/2026/ND-CP, en vigueur depuis le 1er mai 2026. La liste des systèmes d’IA à haut risque du Premier ministre (Thủ tướng Chính phủ) a été publiée dans la Décision 33/2026/QD‑TTg, en vigueur depuis le 15 août 2026.

Comment le gouvernement du Vietnam soutient activement la croissance de l’IA

Peut‑être l’aspect le moins rapporté de cette loi est son caractère réellement pro‑développement. Le gouvernement vietnamien ne se contente pas de réglementer l’IA ; il finance activement et soutient l’écosystème.

La loi crée le Fonds national de développement de l’IA (article 22), un fonds financier d’État non budgétaire qui mobilisera des ressources pour soutenir la recherche en IA, les infrastructures, la formation et le développement des entreprises. Le fonds fonctionne avec des mécanismes de décaissement flexibles, non liés au cycle budgétaire annuel, ce qui lui permet d’avancer à la vitesse de la technologie plutôt qu’aux délais d’approvisionnement du gouvernement.

L’article 25 introduit le mécanisme de bons IA, qui offre aux start‑ups, PME et entreprises technologiques créatives un accès subventionné à l’infrastructure informatique, aux jeux de données partagés, aux grands modèles en langue vietnamienne, aux environnements de test et aux services de conseil technique. Cela réduit directement le coût d’entrée pour les entreprises en phase de démarrage.

Un bac à sable réglementaire contrôlé (article 21) permet aux entreprises de tester des solutions d’IA sensibles ou à haut risque dans un environnement supervisé avec une responsabilité juridique réduite, un véritable incitatif pour les sociétés qui souhaitent expérimenter avant de s’engager dans un déploiement à grande échelle.

La loi impose également une stratégie nationale d’IA (article 19), révisée au minimum tous les trois ans. Les grands modèles de langue vietnamienne et les outils d’IA pour les langues des minorités ethniques sont explicitement prioritaires, ce qui indique que le Vietnam envisage sérieusement la souveraineté de l’IA domestique plutôt que d’adopter simplement les modèles étrangers en bloc.

Éthique et responsabilité : intégrées au cadre

Le chapitre V crée un cadre national d’éthique de l’IA fondé sur les principes de sécurité, de dignité humaine, d’équité, de transparence, de non‑discrimination et de responsabilité sociale. Ce cadre alimentera les normes techniques, les lignes directrices sectorielles et les politiques incitatives dans tous les secteurs.

Pour les entreprises, le résultat concret est le suivant : l’éthique de l’IA au Vietnam se structure institutionnellement. Les agences gouvernementales exploitant des systèmes d’IA à haut risque, ou des IA ayant un impact significatif sur les droits humains, l’équité sociale ou l’intérêt public, doivent préparer des rapports d’évaluation d’impact, publiés sauf pour le contenu confidentiel. Les systèmes d’IA ne peuvent pas assumer la responsabilité des décisions affectant les citoyens ; les décideurs humains restent responsables à chaque étape.

Cet alignement avec les normes internationales rend le cadre du Vietnam lisible et crédible aux yeux des investisseurs étrangers et des partenaires multinationaux, ce qui est exactement le but. La législation est conçue pour permettre au Vietnam de s’intégrer profondément aux standards technologiques mondiaux tout en conservant sa souveraineté sur le fonctionnement de l’IA à l’intérieur de ses frontières.

Ce que cela signifie pour la croissance du Vietnam

De notre point de vue chez Easytiger, travailler à l’intersection des services juridiques et de la technologie au Vietnam, cette loi indique quelque chose d’important. Le Vietnam ne se positionne plus uniquement comme une économie manufacturière. Il se positionne comme une économie d’innovation avec des règles souveraines, un écosystème d’IA domestique et la crédibilité réglementaire nécessaire pour attirer des investissements technologiques sérieux.

L’ancien Premier ministre Pham Minh Chinh a explicitement lié la loi aux ambitions économiques nationales, décrivant l’IA comme un pilier du développement durable et au cœur des objectifs de croissance de l’économie numérique du Vietnam. L’État investira dans un centre national de calcul IA et dans un système de données ouvertes contrôlé, qui devraient réduire les coûts de calcul, lever les barrières à l’entrée du marché et favoriser un écosystème d’IA plus compétitif.

Pour les personnes et les entreprises étrangères, les implications pratiques sont importantes. Il existe désormais une clarté juridique sur l’utilisation de l’IA qui n’existait pas auparavant. Les cadres de conformité deviennent plus prévisibles. Et le gouvernement investit activement dans les infrastructures et les incitations qui réduisent les barrières à l’entrée pour les entreprises tournées vers la technologie.

Les risques sont également réels. L’application de la loi approche. Les entreprises qui déploient des outils d’IA au Vietnam sans prendre en compte la gestion des données, la propriété intellectuelle, la transparence ou les droits des utilisateurs sont désormais soumises à un délai. La période de transition de 12 à 18 mois est généreuse, mais elle n’est pas illimitée.

Le Vietnam construit quelque chose d’ambitieux. La question pour les entreprises, locales et internationales, est de savoir si vous êtes prêts à croître avec elle.

Source :
Loi n° 134/2025/QH15 — Loi sur l'intelligence artificielle, Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam.